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湖北省強農惠農資金使用管理責任追究暫行辦法

 
【發布時間:2015年02月05日 】【來源:湖北省紀委監察廳網站】

  第一條 為保證強農惠農政策的貫徹落實,嚴肅處理強農惠農資金使用管理中的違規違紀行為,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規,結合我省實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱強農惠農資金是指中央和地方各級安排用于“三農”的各項政策性資金,包括農村基礎設施建設資金、農業生產發展資金、對農業和農民的直接補貼資金、農村社會事業發展資金、政策性農業保險財政補貼資金等。
  第三條  強農惠農資金使用管理責任追究,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。
  第四條  對強農惠農資金使用管理責任追究,按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本規定中的有關職責。
  第五條  在強農惠農資金使用管理中,有下列情形之一的,追究鄉鎮(街道)、村(社區)、項目單位主要負責人或者有關人員的責任:
  (一)在調查摸底過程中工作失職,導致基礎數據填報不真實;
  (二)對擬申報享受強農惠農資金的對象及標準,未按照規定予以公示;
  (三)對群眾反映的問題未按照規定及時調查處理;
  (四)因工作失職,將不符合條件的對象納入申報范圍或者未將符合條件的對象納入申報范圍;
  (五)以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分強農惠農資金;
  (六)用強農惠農資金充抵債務或其他款項;
  (七)其他違反強農惠農資金使用管理規定的行為。
  第六條  在強農惠農資金使用管理中,有下列情形之一的,追究財政等有關部門主要負責人或者有關人員的責任:
  (一)強農惠農政策公開不及時、不全面;
  (二)對基礎數據審核不嚴格或故意弄虛作假,導致將不符合條件的對象納入申報范圍;
  (三)未按規定對強農惠農資金實行專戶管理、直達賬戶;
  (四)未按規定及時足額開具撥付指令,拖欠延壓強農惠農資金;
  (五)不按照有關規定對強農惠農資金使用管理情況進行監督檢查;
  (六)對發現的強農惠農資金使用管理中的違規行為不進行調查處理;
  (七)農民負擔及補貼政策監督卡和直達農戶的強農惠農資金“一本(卡)通”沒有按規定及時發放到戶;
  (八)其他違反強農惠農資金使用管理規定的行為。
  第七條  在強農惠農資金使用管理中,有下列情形之一的,追究項目主管部門主要負責人或者有關人員的責任:
  (一)未建立有效管用的資金監管制度;
  (二)未將資金納入財政專戶管理;
  (三)在項目前期工作、計劃分配、組織實施、檢查驗收等項目管理過程中工作失職;
  (四)以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分強農惠農資金;
  (五)在管理、服務活動中違反規定收取費用或者為單位、個人謀取不正當利益;
  (六)違反規定將專項資金用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛、辦公用房購建等其他支出;
  (七)未建立完整的項目管理檔案和資金發放記錄;
  (八)其他違反強農惠農資金使用管理規定的行為。
  第八條  在強農惠農資金使用管理中,有下列情形之一的,追究受委托承擔強農惠農資金發放業務的銀行業金融機構、政策性保險經辦機構主要負責人或者有關人員的責任:
  (一)無故拖延、拒付、占壓、挪用強農惠農資金本金、利息或保險賠償金,資金未按規定直達農戶;
  (二)違反規定收取手續費;
  (三)向客戶強行推介金融產品或其他有償服務;
  (四)未按照國家有關規定保存財務會計報表以及其他資料;
  (五)未經當事人同意,擅自代扣、代繳有關費用,代領資金;
  (六)其他違反規定對客戶造成較大損害的行為。
  第九條  強農惠農資金使用管理責任追究,應當根據責任人的錯誤事實、情節、后果及態度,作出下列處理:
  (一)批評教育。包括責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評。
  (二)組織處理。包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況,應當在一定范圍內通報。
  (三)紀律處分和刑事處理。有本辦法所列應當追究責任的情形,應當給予黨紀處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予黨紀處分;應當追究政紀責任的,依照有關規定給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  以上方式可以單獨使用,也可以合并使用。
  第十條  違反本規定獲取的不正當經濟利益,應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠;給國家、集體或者村民造成損失的,應當依照有關規定責令賠償。
  第十一條  受到責任追究的人員對責任追究決定不服的,可以自知道該責任追究之日起三十日內向作出責任追究決定的機關或者上一級機關提出申訴。作出責任追究決定的機關或者上一級機關應當依據有關規定,自收到申訴之日起三十日內受理并作出處理。
  申訴期間,不停止責任追究決定的執行。
  第十二條  受到調離崗位處理的,一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務,兩年內不得提拔;受到降職處理的,兩年內不得提拔;同時受到紀律處分的,按照影響期長的規定執行。
  第十三條  本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳負責解釋。
  第十四條  本辦法自發布之日起施行。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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